Por @SergioAgRe
La vuelta del fútbol en España y la entrada de algunos territorios en la fase III del Plan de desescalada, ha provocado un nuevo conflicto jurídico como consecuencia de que algunos clubes tengan la voluntad de que sus aficionados puedan animar a su equipo en el estadio cuando jueguen de local.
Sin duda, jugar a puerta cerrada no sólo supone un importante hándicap para el equipo local que no tiene el aliento de sus aficionados -la Bundesliga ha demostrado el mayor número de victorias visitantes en la vuelta a la competición-, sino que también es una mayor estocada económica por la obligación de devolución del dinero del abono no disfrutado de la temporada 19/20.
En este contexto, la pregunta es clara: ¿Podrán los clubes abrir las puertas de sus estadios para que entren los aficionados? Analicemos jurídicamente la cuestión porque la fase en la que se encuentre ese club puede resolver esta pregunta:
TERRITORIOS EN FASE II:
El origen del conflicto surge con el artículo 41 de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad que dispuso que la reanudación de la competición de las Ligas Profesionales sin público y a puerta cerrada, siendo potestad del Consejo Superior de deportes determinar las personas que podían acceder a los estadios.
Por tanto, en la medida de que no sea modificada esta Orden SND/414/2020, no cabe ninguna duda que todos aquellos estadios que se mantengan en zonas afectadas por la fase II deberán jugar sin público y a puerta cerrada.
TERRITORIOS EN FASE III:
El principal punto de conflicto se produce en todos aquellos territorios que entren en la Fase III de manera inmediata, puesto que va a traer como principal novedad la apertura de muchos lugares que hasta ahora permanecían cerrados y la eliminación de algunas restricciones.
Así, la fase III supone (i) la vuelta de los cines, teatros, auditorios, circos y espacios de espectáculos siempre que cuenten con butacas pre asignadas y no superen la mitad del aforo autorizado en cada sala, (ii) la apertura de los museos y salas de exposiciones al 50 % de la capacidad permitida, o (iii) la ampliación del aforo de las terrazas de los bares y restaurantes al 75 % de su aforo ¿Y qué pasará con los estadios de fútbol en la fase III?
Tal y como ha sido aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 2 de junio, y ratificado esta misma semana por el Congreso de los Diputados, aunque aún pendiente de conocer todos los pormenores cuando se publique en el BOE, la nueva prórroga del Estado de Alarma prevé una mayor participación de las comunidades autónomas en el proceso de desescalada y en la adopción de medidas, además de ahondar en la progresiva recuperación de sus competencias ya iniciada en anteriores prórrogas.
Estas mayores competencias de las Comunidades Autónomas se traducen en que la autoridad competente delegada para la adopción, supresión, modulación y ejecución de medidas correspondientes a la fase III del plan de desescalada será, en ejercicio de sus competencias, exclusivamente quien ostente la Presidencia de la comunidad autónoma. No obstante, las Comunidades Autónomas no tendrán competencias para las medidas vinculadas a la libertad de circulación que excedan el ámbito de la unidad territorial determinada para cada comunidad autónoma a los efectos del proceso de desescalada.
Es decir, tal y como ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y ratificado por el Congreso de los Diputados, se puede concluir que actualmente el Presidente de la comunidad autónoma afectada por la fase III de la desescalada, es el competente para decidir cualquier medida a adoptar en su territorio, entre la que se encuentra actualmente la apertura de los estadios. Sin embargo, y dado el revuelo generado a raíz de las manifestaciones de algunos clubes para abrir sus estadios a los aficionados, no parece de extrañar que esta competencia sea finalmente excluida para evitar agravios comparativos en la vuelta del fútbol a partir del 11 de junio.
DESIGUALDADES ENTRE TERRITORIOS: FASE II Y FASE III.
Resulta evidente que en el momento de los acuerdos entre el Gobierno y las Comunidades Autónomas para las medidas a desarrollar en la fase III, nadie se percató de la especial incidencia que esto podría provocar en el fútbol español en la que algunos lugares aún seguirán en fase II mientras que otros territorios iniciarán la fase III.
Por ello, es de suponer que en estos próximos días el Gobierno debería rectificar esta situación cuando se publique en el BOE todo lo relativo a la fase III de los nuevos territorios y se excluya de las competencias de los presidentes autonómicos las decisiones relativas a la vuelta de los aficionados de los campos de fútbol –presumiblemente mediante Real Decreto y desarrollada mediante la correspondiente Orden Ministerial-, para garantizar que hasta que todos los territorios no se encuentren al menos en fase III, la reanudación del fútbol sea sin público y a puerta cerrada para evitar una vuelta a la competición desigual entre los equipos con campos sin público y otros con público.
*Sergio Aguilar Reyes
Abogado Derecho del Deporte y del Ocio
Montero Aramburu Abogados.